經濟特區的「特別」陷阱
2013.06.25
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2014年3月6日緩審自經區公聽會，圖片來源：台灣職業安全健康連線 |
文／黃怡翎
日前政府與中國簽訂「兩岸服務貿易協議」，引發社會譁然，少數決策者的意圖非常明顯，他們操控的政府機器正試圖排除民意監督；他們正以密室協商方式，帶領整個社會邁向一個符合少數利益的未來。
依據決策者的規劃，台灣將要成為一個經濟特區。在行政院大力推動的「自由經濟示範區」論述中，經建會主委就毫不諱言地說，最終目標就是讓台灣成為「自由貿易島」。在特區中，政府將大幅進行人流、物流、金流等法規鬆綁，並提供業者土地與租稅優惠，以吸引國內外資金與專業經理人才來台投資。在特區裡，原有台灣的國內法將被架空，被特別法取代。
以剛剛通過的「職業安全衛生法」為例，原有的特別法屬性（舊法第一條：為防止職業災害，保障勞工安全與健康，特制訂本法；本法未規定者，適用其他有關法律之規定），就被不動聲色地修訂為普通法屬性（…；其他法律有特別規定者，從其規定）。如此一來，依據「特別法優於普通法原則」，特區特別條例若有包含職業安全衛生規範，將從其規定。
另以國際醫療為例，根據衛生署的規劃，「自由經濟示範區」將設置「國際醫療專區」，具體的配套措施包括：研議「示範區特別條例」，以突破國內法規限制；逐步放寬外資投資限制；允許延攬二十％的外籍醫事人員；先以社團法人成立國際醫療機構，接著試辦公司型態的醫療機構等等。根據衛生署的國際醫療園區招商說明資料，「國際醫療專區」內設立的醫療機構，將不受醫療網醫療資源床數限制，也得不受醫院評鑑。
立法院雖通過決議，要求「兩岸服務貿易協議」應經立法院逐條審查、逐條表決，不得予以全案包裹表決，非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款。然而，讓人憂心的是，未來立法院的審議是否將淪為執政黨挾多數完成表決的程序，讓服貿協議成為讓台灣大步邁入「經濟特區」的路徑！
（作者為台灣職業安全健康連線執行長）
原文載於自由時報
（作者為台灣職業安全健康連線執行長）
原文載於自由時報
