職安議題

此次活動由「玩色創意國際有限公司」及「瑞博國際整合行銷有限公司」主辦，在活動前透過宣傳大量徵選志工以協助活動進行，於活動當日共計召募了101名志工參與，在粉塵閃燃的災難中，共有13名志工遇難，其中11名目前仍在住院（6名在加護病房）。

然而，此種營利性質的活動，卻透過召募志工方式，要求協助工作，顯然假志工之名，行工作之實，利用巧門來規避雇主責任。在發生不幸意外後，雇主更可依此撇清職災補償責任，將使勞工權利嚴重受損。

依照《志願服務法》規定，志工之召募與運用應符合「公眾利益之服務計畫」之性質，但此次「彩色派對」活動，不僅無公眾利益之服務性質，活動以營利為目的，民眾欲參與派對，須購票才能入場，售票金額也相當可a觀，預售之單人票高達1100 元，現場售票1500元；四人套票預售價4000元，現場價5500元。

所以，身為《志願服務法》的主管機關衛福部，事發後針對此案件認定說：「經查本案活動辦理係屬收費之營利性質，並對於參與服務者贈送相關物品及免費參與派對，尚非屬依志願服務法相關規定所召募運用之志願服務計畫，爰無志願服務法之適用。」

衛福部依法認定「彩色派對」活動為「營利活動」，不符志願服務法適用範圍，哪能招募「志工」成員？說穿了，主辦單位就是想要規避勞動法令賦予的責任與義務，掛羊頭賣狗肉，以志工之名，但非從事公益服務，明顯想要聘僱年輕人工作，降低人事成本。

細究業者招募「志工」 的手法，對外募集101名「志工」要求提供勞務，包括協助進出場管理、擔任「色粉攻擊者」、動線引導、現場秩序控管、環境清潔、寄物等工作，「志工」須聽從主辦單位的工作指揮監督，並以活動限量紀念T恤、供應餐點、免費參加晚間彩色派對、玩色包一份（內含束口包一只、色粉三包、防護眼鏡一副、頭巾一條、辨識手環、紋身貼紙一組）做為報酬。

這種募集「志工」的形態，要求提供勞務，也給予實物報酬，明顯與僱傭關係無異，卻以此逃避雇主應提供勞健保的法定義務，以及對受僱者應採取的教育訓練、職災預防及補償之責任等。

此次召募的「志工」中，共有13人因粉塵閃燃災害受傷，若是在從事職務時所遭遇傷害，則應屬於職業災害，雇主應負起職業災害補償責任，包括醫療補償、傷病期間之薪資補償、失能補償，或未來需協助進行職能重建與復工等責任，雇主都不應迴避或卸責。

事實上，這也是職場常見規避勞動法規的手法。近來有越來越多的商業活動、商業演出、演唱會等活動，業者為節省人力成本，以免費入場券等誘因，變相做為勞務報酬，公開召募「志工」充當工作人員。

這類活動往往吸引許多青少年族群，因經濟狀況無力負擔高額的入場門票費用，加上同儕聚集吆喝，業者利用他們社會經驗不足，對相關勞動權益的保障缺乏瞭解，因而紛紛投入「志工」行列。一旦出事後，雇主角色模糊，亟欲撇清相關責任，也造成勞工求償無門，容易衍生糾紛。

此外，根據統計資料顯示，青少年族群的職災率相較一般人高出一倍，這也顯示這些青少年「志工」在沒有良好的職業安全教育訓練下，更容易成為職災發生的高風險族群，造成制度漏洞上的犧牲者。

台灣社會歷經此次慘痛經驗後，亡羊仍須補牢，勞動部應立即禁止「假志工，真聘僱」的勞動型態，未來也應針對舉辦演唱會、大型活動等相關業者加強宣導與查察，確實保障勞動者權益，別讓年輕世代落入下一個陷阱之中。

（本文作者為台灣職業安全健康連線執行長）

原文載於天下雜誌網站

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