勞務平台的市場壟斷風險
勞務平台的市場壟斷風險
塞車中的馬來西亞Grab司機。圖片來源：本文作者
文／鄭雅文
根據報導，風行東南亞國家的超級平台Grab將併購台灣Foodpanda[1]。這將會對台灣的外送市場造成什麼衝擊？馬來西亞的經驗，或許值得台灣參考。
自從Uber在2009年創立於美國舊金山以來，各式各樣的平台工作快速擴張，已成為當代最受關注的勞動型態。
總部設於新加坡的Grab創立於2012年，原先與Uber類似，以載客服務為主要業務，但隨後順應東南亞國情，推出具高度機動性且價格十分低廉的摩托車載客服務。在公共運輸體系並不普及的東南亞國家，Grab快速成為民眾高度依賴的代步工具。Grab並結合美食外送、送貨、快遞、數位支付、飯店預定、金融保險、投資理財等多元服務，在2018年收購Uber東南亞業務後，已成為該地區的平台霸主。
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網路使用者的成長趨勢，顯示亞洲是數位平台成長最快速的區域。資料來源：Our World in Data；圖表為作者自繪。
去年(2025)十月我到馬來西亞開會，由於多次叫車，有機會與幾位說華語的Grab司機閒聊，也查了一些資料作輔助。司機告訴我，當地治安不太好，過去沒有平台時，司機會擔心遭到乘客搶劫，乘客也會擔心遇到惡司機。2012年Grab進入馬來西亞時(當時叫MyTeksi)對司機做身分認證，載客時並提供數位追蹤機制，讓消費者感到安全，很快受到歡迎。2013年Uber進入馬來西亞，Grab為了與之競爭，對司機與顧客提供很多優惠與獎勵，吸引很多工作者投入，快速擴大市佔率。
2018年Grab併購Uber東南亞業務，自此叫車與外送服務被Grab壟斷，而獨大之後的Grab不再提供司機獎勵。平台透過演算法管理司機並對服務做訂價，納入天候、人潮、需求、車況等考量，但完全排除司機的參與空間。
馬來西亞油價便宜，政府還另外補貼，讓馬國公民可用每公升1.95馬幣(大概台幣15元)的油價加油，每個月上限300公升。不過油價補助政策讓買車開車民眾變多，交通越來越壅塞。Grab司機塞在路上時間越來越長，但平台並不補貼塞車時間，導致司機實質收入短少。曾有幾次Grab司機想聯合起來罷工，但後來都不了了之。司機說，馬來西亞政府重視消費者的利益，只對平台司機提供每月600公升的油價補貼，社會輿論也不關心司機的勞動條件，因此並沒有規範或保障。
我們在享受資通訊科技帶來的生活便利之餘，應多加關心平台工作者的處境，更需要關心平台壟斷對消費者、店家，與整體勞動環境帶來的負面影響。
（作者鄭雅文為臺大健康政策與管理研究所教授、台灣職業安全健康連線理事）
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[1] 2026/3/23 台灣foodpanda新買主 東南亞Grab控股公司斥資193億收購；收購台灣foodpanda 東南亞外送龍頭Grab攻台重點一次看
