職安議題

隨著全球貿易與航運業的蓬勃發展，商船船員作為支撐國際物流的重要勞動力，其勞動權益與工作環境卻長期處於公眾視野之外。繼上一篇在世界海員日探討台灣船員的堅韌與困境後，本系列持續深入探討船員群體的現況與心聲。本篇公布台灣商船船員網路問卷調查結果，共回收596份問卷[1]，我們期待透過調查讓社會大眾更了解船員的真實處境，並為後續政策討論與改革提供有力基礎。

▌近五成曾遭遇不合理的招募與聘僱過程

問卷顯示有48.99%的填答者曾面對不當招募經驗。其中最常見的情形包括（複選題故加總超過100%）：

 

其他個別經驗包含遭扣留護照及印鑑、每次要先簽署五份空白合約書和切結書、強迫簽署不符合船員法規定之文件否則不能上船、要求簽署個資使用同意書、依據船員法規定，簽約後應開始支付薪資，但往往被要求簽署合約時將簽約日期空白，至上船時才由船上人員填入，以規避候船期間之薪水，船員往往處於被動等待公司派船。上述經驗顯示招募流程中資訊不對稱與程序瑕疵普遍存在。

在聘僱條件方面，高達85.76%曾遭遇不合理聘僱條件，具體問題包括（複選題故加總超過100%）：

其中亦有填答者表示遭遇過合約期滿，卻不安排離船休假，被迫在船上繼續工作等情形。

▌嚴重超時與不安全的工作環境為普遍現象

僅12.1%的填答者表示未遇過相關情形，顯示有約88%的船員指出曾遭遇不理想的勞動條件，長工時以及未有合理休息為普遍性問題（複選題故加總超過100%）：

個別船員經驗也提到工時表造假，超過固定加班時數沒有補休或額外加班費、身體狀況不佳想請假，船長卻不讓人下船、因配合船舶進出港而無上限的要求船員超時工作、曾連續工作超過27小時等情形。

在職業安全方面有32.21%船員表示未有不理想之情況，其餘67.79%填答者表示曾面臨職業安全上的問題，主要包括（複選題故加總超過100%）：

其他船員經驗還包括：提供的安全物品，僅是符合法規最低要求，跟現況所需有落差、船東讓無照之子女及乘客駕駛船舶、船上的訓練紀錄虛偽不實，只為應付第三方檢查、在天氣惡劣情況下，要求出港到風場戒護等情形。

596個填答者中有60.74%遭遇過船員的工傷事件、職業傷病（包含自身或經歷同事發生職災）。問及是否認為「船上醫療設施與船公司管理制度足以處理職業傷病」時，僅有17.62%表示同意或非常同意；高達58.72%表示「不同意」或「非常不同意」，23.66%表示「沒意見」。顯示對目前職業傷病的預防處理制度普遍缺乏信任，特別是在實務上遇到傷病時，船員往往質疑制度的回應能力與公平性。

在「是否獲得合理補償」一題中，卻僅有12.92%填答者表示「公司有依規定給付全額補償」、11.74%僅取得部分補償、9.56%完全未獲補償，更有14.93%表示「根本未通報職災」，另有3.52%是透過申訴或訴訟途徑取得補償。這些數字反映出即使職業傷病相當普遍，船員實際獲得補償的比例仍偏低；在通報、舉證與爭取的過程中，制度門檻高、資訊不透明，加上雇主壓力與可能被「黑名單」化，進一步阻礙了船員尋求保障的可能。

▌現行政策對船員保障明顯不足

本次問卷亦針對船員對現行制度與政府作為的看法進行調查，結果如下：

上述調查結果顯示多數船員認為現行聘僱制度過度傾向雇主，缺乏長期保障、派船穩定性與勞動關係安全不佳，船員對於自身處於跨國僱傭架構中卻缺乏主體保障產生焦慮，人力短缺或外籍人力的取代產生相當多問題，對於職業傷病的保障亦不足。這些問題都指向船員亟需更強有力的法律保護、資訊支持與制度監督，以維繫職涯安全與工作尊嚴。

這份調查揭露了台灣船員在招募、聘僱、工時、職業安全與災後補償等各層面所面對的結構性困境，也反映出船員對現行政策與制度普遍缺乏信任的現實。當多數船員無法確保穩定的派船與薪資、在遇到職災時求助無門，甚至對官方統計數據的準確性都深表懷疑時，顯然，不只是個別企業或個案問題，而是整體制度設計與勞動監督的失靈。唯有正視船員所處的真實現況，才能改善長期以來「看不見的海上勞動」所帶來的政策盲點。

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[1]本問卷於網路開放填答，調查區間為2024年8月至10月，填答者多數為現職或近期下船的船員，57%為甲板部、37%為機艙部服務，且以甲級船員與助理級、操作級職級居多。超過四分之一具有11年以上資歷，亦涵蓋大量4至10年工作年資的從業者。受訪者過往服務的船別以貨櫃船與散裝船為主，亦有超過10%的填答者有離岸工程船、港勤船之經驗，航線則以遠洋與近洋航線為大宗。