職安議題

為了守護航程的舒適與安全，不容差池的地勤壓力與風險

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新冠疫情趨緩之後，彷彿為了彌補先前錯過的旅遊時光，全球各地湧現了觀光的人潮。當人們抱著雀躍的心情在機場期待著出遊時，同一時刻，已有許多人為了守護與服務這趟旅程，在空站的各個角落展開他們繁忙的工作。除了大家所熟悉的機師、空服員等機組成員之外，要讓旅客順利搭上飛機且安全準時出發，仰賴著航空公司的地勤人員，在時限內完成工作內容。事實上，地勤業務比我們想像中來得複雜，還包含具有相當危險性的機坪作業，近年來國內外就發生了數起致死事故[1]；機坪事故不只影響機場運作，還可能造成人員傷亡、飛機與場站設施的損壞等，一直以來都是國際飛航安全運輸組織關注的重要議題。不只是機坪工作，地勤業務多元，服務的對象與工作環境大相逕庭，也有著不一樣的職業風險。

▌服務最前線的壓力與職場暴力

航班是否能順利起降，仰賴地面人員的後勤服務，這些重要的幕後人員，總稱為地勤，但他們有著截然不同卻又環環相扣的工作任務，可區分為運務、機務、勤務、航務等[2]。一般旅客在航廈能遇到的地勤，主要為運務人員，他們是航空公司和旅客直接接觸的第一線人員，負責旅客登機前的服務，像是處理旅客報到、代驗證件、行李過磅、劃位與現場開票，以及在候機室引導旅客通關候機、登機廣播與空中廚房聯繫餐點、進行遺失物品巡查和接受旅客申訴等等[3]。由於執勤時需要處理客人的眾多需求，可能會帶來壓力，尤其是在航班延誤或航班轉機出現問題等情況下，旅客滋擾甚至暴力事件也時有所聞；今年（2024）台灣因颱風影響致使大量航班延誤或取消，華航和虎航因行李運送延誤，地勤人員遭到旅客辱罵、下跪道歉，以及金門機場發生旅客因候補不上機位，用椅子攻擊立榮航空地勤人員等事件[4]。

除了少數機場會在夜間關閉，大部分的機場都是24小時開放，只要有班機起降，相關的勤務人員就必須值勤，因此，地勤人員的班別種類會比一般製造業、醫療保健業與社會服務業的兩班制、三班制輪班更為複雜，若遇到班機異常等突發狀況，運務人員就必須提早或延後上下班時間[5]。輪班工作對健康影響的程度極大，過去已有相當多的研究指出，夜班、輪班工作破壞晝夜節律而影響荷爾蒙分泌與調節、導致睡眠障礙、失眠、適應不良症候群、消化道疾病、心臟及血管疾病、心理疾病等健康問題[6]。除此之外，國際勞工組織的研究報告指出[7]，運務人員為報到的旅客處理行李時，需以手動方式提起和搬運，經常彎腰、扭轉、蹲下，以及在為行李貼標籤時所採取的不自然姿勢，加上無法調整的工作檯面與工作執勤時需長時間維持的固定姿勢，都會增加頸、肩、背、腿和手腕相關肌肉骨骼疾病的風險。

▌繁忙且危險的機坪區域

每架飛機在每次降落時都會進行維修，由機務人員負責航機機體、通訊設備維護、發動機維修、故障排除，以及為飛機加油和補給等，以確保飛機在下一次的飛行安全無虞[5]。機務人員大多數的時間都在戶外工作，近年來氣候變化導致夏季高溫屢創新高，在陽光直射下從事重體力的勞動工作，熱中暑的風險非常高；冷冽寒冬在低溫的戶外作業，也容易導致呼吸道及心血管疾病。

此外，當他們在停機坪飛機旁邊作業時，飛機燃料和發動機廢氣中的空氣污染物，對呼吸道的健康將可能造成影響。其他的職業風險還包括飛機發動機帶來的噪音危害、加油會面臨燃油溢出、洩漏、火災和爆炸的風險；在起重設備、空中吊籃、平台或通道架上的工作者有墜落的風險[8]。停機坪是飛機上下旅客、裝卸貨物郵件、加油、停放或維修之區域，不論天氣好壞，航機、車輛或人員都必須持續運作，機場坡道和停機坪上的車輛來往頻繁，很容易發生碰撞事故[9]。而在引擎運轉中的飛機附近工作的地勤人員，必須與引擎危險區域保持安全距離；發動機進氣口吸力強大，人員或物件靠近可能會被吸入造成損傷，排氣口則會噴出強大炙熱氣流[2]，2023年和2024年在美國及荷蘭就發生地勤人員被噴射引擎吸入的死亡事故[10]。

在機坪區域內工作的還有勤務人員，根據《民用航空法》第2條第1項第14款的定義，「空站地勤業：指於機坪內從事航空器拖曳、導引、行李、貨物、餐點裝卸、機艙清潔、空橋操作及其有關勞務之事業」，工作內容大致可分為機坪服務、旅客服務、清艙服務與裝卸服務[2]，特別是清艙與裝卸服務上，工作時間與航班到離時間密不可分，同樣需要配合航班時間輪班工作。再者，在艙內的工作，會受到飛機機型差異有不同的作業姿勢，像是不自然的蹲跪姿、立姿、身體彎曲扭轉、前傾等，因姿勢不良、重複性及長時間等危險因子，作業產生肌肉骨骼傷害。若有過大或超重的行李，更會加劇肌肉骨骼的不適症狀[11]。

要讓飛機準時起飛，背後靠的是地勤團隊用專業與時間賽跑後的成果，與此同時，他們也面臨諸多的職業安全與健康的風險。前述的許多研究已指出地勤人員會暴露在什麼樣的危險之下，雇主應該分析工作流程，採取有效的預防措施來降低職業風險，例如減少行李裝卸人員的重複性作業的頻率及持續性，減少身體彎腰、扭轉等姿勢、改善行李堆疊、縮短行李搬運距離等。同時，雇主也應讓工作者充分知悉工作環境的狀況與風險，例如，機坪人員必須了解引擎危險區域的範圍，足夠的教育訓練與遵守工作程序等。航站的地勤工作與飛機操作及飛航安全息息相關，政府更應加強監督管理機制，確保工作者的安全健康，才能落實保障整段航程的安全。

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[1] 2022年9月1日，美國機場恐怖意外　26歲女職員頭髮捲入行李輸送帶後傷重死亡；2024年1月17日，地勤背對撿文件「慘被飛機碾死」機場公司挨罰355萬；2024年2月6日，罕見意外！香港機場工人疑未扣安全帶遭飛機輾斃；2024年2月21日，華航維修員遭夾事故原因曝同事聞聲急送醫「僅17分鐘仍救不回」；2024年5月30日，荷蘭機場1人被捲入飛機引擎亡！目擊者稱聽到「地獄般的噪音」

[2]陳俊穎、吳宛蓉（2019）。地勤人員勤務指派模式之研究。運輸計劃季刊，48(4)，303-322。

[3]楊雅玲、徐文華、周明道（2016）。行李託運作業安全核心風險因素之研究-高雄機場為例。航空安全及管理季刊，3(1)，1-22。

[4] 2024年7月28日，金門機場候補落空男子丟椅砸傷立榮地勤行李延遲華航主管下跪道歉公司力挺員工；2024年7月30日，旅客暴力行為頻傳地勤工會籲制定防騷擾守則

[5]黃繹維（2019）。台灣國籍航空客運運務地勤人員之工作經驗，清華大學學習科學研究所碩士論文。

[6]賴新浩（2023）。國際機場航勤地勤人員工作環境及工作壓力對身心健康之影響-以台灣桃園國際機場例，開南大學觀光運輸學院碩士在職專班碩士論文。

[7] Rosskam, E.; Drewczynski, A.; Bertolini, R.; ILO, Infocus Programme on Social-Economic Security (2003) The insecurities of service. Airport check-in workers

[8] ILO (2011) Airport and Flight Control Operations

[9]彭斯民（2015）。機坪危害與人為因素之關聯。航空安全及管理季刊，2(2)，129-158。

[10] IATA (2024)Engine Danger Areas

[11]張朝昇（2015）。地勤作業人員肌肉骨骼傷害調查-以台中機場為例。中山醫學大學職業安全衛生學系碩士論文。