職安議題

從周潤發的監獄風雲、湯姆漢克的綠色奇蹟，到近來的惡魔島電影，監獄的故事向來都是影視戲劇最愛的題材之一。日前韓劇「機智牢房生活」更是集結了朴海秀、鄭敬淏、丁海寅等知名男星，劇情主要講述明星棒球選手金濟赫為了阻止一名性侵犯，失手將加害人打成重傷而被判刑入獄，在監獄惡劣的環境中努力生存，以及與其他獄友的故事。

▲韓劇「機智牢房生活」以監獄為背景，講述囚犯金濟赫（朴海秀飾）與獄警李俊浩（鄭敬淏）之間的故事。
圖片來源：TVN 

故事內容有溫馨、有勵志，但也有很多無奈。在這些人物間的互動中，也不免可以看到一些監所的生活日常－木工班、園藝班等工作。在劇中，負責木工班的班長，為了增加產量，時常要求受刑人加班因應，在新的木工班長上任後，為了討好部長，又再要求將木工的產量加倍。由辛戴夏飾演的受刑人，年僅20幾歲，由於需負擔家計而到工地工作，半夜時被雇主要求開車送錢包到聚餐場所，因疲勞駕駛撞死人，以過失致死遭判刑，在他即將出獄前，木工班長為了提高工作效率增加產量，要求他捨棄鋸子改使用不擅長的切割機，缺乏訓練的操作下割傷了手。

▲由辛戴夏飾演的受刑人，在監外作業時受割傷右手。圖片來源：TVN 

監獄生活一般外人難以窺探，透過戲劇呈現，讓人或許能夠了解幾分。在台灣的監所中，受刑人的生活重心亦是從事作業，根據《監獄行刑法》第五章便明確規定監獄中的作業專章，且要求監獄應按作業性質分設各種工場或農作場所，並得酌令受刑人在監外從事特定作業。同時該法也明文規定作業時間每日6至8小時、國定例假日等應停止作業、受刑人違背紀律時，得強制勞動1至5日，每日以2小時為限等。

然而，只要有工作便有職業災害的風險，因此《聯合國受刑人處遇最低限度標準原則》（The United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners）第74條即明文規定：「關於保護自由職工安全與健康之一切措施，在刑事執行機構之作業，應同等適用」、「對於作業所受之工作損傷，應訂賠償辦法，其優遇程度須不低於法律對自由職工所訂之條件」。亦即表示在監服刑的受刑人從事勞動作業工作，應與一般勞工所受的職災預防及補償保障相同。

雖然在《監獄行刑法》第35條規定：「受刑人因作業致受傷、罹病、死亡者，應發給慰問金」。再依據《監獄受刑人作業慰問金發給辦法》之規定，受刑人因作業致死亡者發給30萬元；因作業致受傷者，最高發給金額不得逾20萬元；因作業致罹病者，最高金額發給不得逾10萬元。此慰問金額度不僅遠低於勞保職災給付的標準，其有關傷病程度的定義亦含糊不清，因傷導致終身失能或因病導致終身失能的慰問金額為何有落差，令人難以理解。若受刑人在作業過程中遭遇災害，縱使達到終身失能的程度，最高也只能領取20萬的補償金，出獄後生活將何以為繼？

▲法務部推動「監外作業」，協助即將出監受刑人銜接日後就業。圖片來源：google map

法務部在2017年推動「監外作業」，針對1年內即將假釋或出獄的受刑人，若符合相關資格者，可申請白天到監外從事作業，依據當時法務部新聞稿指出：「為協助即將出監受刑人銜接日後就業，積極與熱心矯正之友善企業合作，將於106年6月1日起先審核開放第1梯次19名受刑人白天外出工作，其工作項目包含鋼鐵塑形加工、機台操作、老人長照服務、印刷品檢包裝、食品包裝、汽車美容及清潔工作等，每日工作8小時，工作收入為每人每月新臺幣21,009元以上，並在合作廠商協助下加入勞工保險，以保障其工作權益。」

該政策立意良善，但根據媒體報導，今年七月勞動部公布新函釋表示，受刑人勞務作業是公法上的強制勞務作業，並非《勞基法》所訂定的勞僱關係與勞動條件，廠商不可幫受刑人保勞保、就保與勞退。且勞動部將主動向矯正署索取名單，清查受刑人是否有投保，將會把此段保險年資取消，保費退還，若有領取職災給付也會追回。法務部則表示目前共有651名受刑人外出工作，確實有幾位受刑人在工作時受傷，如手指被機器壓傷等，未來會要求廠商改投商業保險，額度至少200萬元。

作為勞動保障最高主管機關的勞動部態度消極，令人感嘆。犯錯的人受到了懲罰，在監獄中接受教化，在他們付出代價後，應可更生重新回到社會上生活；但健康或生命若受到損害，卻是難以回復重來的。因制度的缺失，使其保障不足，更是對其人權的侵害。