職安議題

當過勞成為司法運作的代價

7月21日下午，桃園地方法院發生令人震驚的一幕。一名書記官被發現站在法院八樓法官休息室窗外，情況一度十分危急。所幸院內同仁及時發現，立即上前安撫並通報警消，最後成功將他帶回室內，陪同送醫，才沒有釀成無法挽回的遺憾。媒體報導指出，這名書記官疑因長期工作壓力累積，又遇到承辦案件的卷宗一時找不到，情緒因此崩潰。這起新聞事件，也凸顯出司法體系長期累積的人力缺口與過勞問題，已到了不能再被忽視的程度。

▌填不滿的缺額

書記官是法院與檢察機關中重要且不可或缺的司法行政人員，以法院書記官為例，除了在開庭時記錄法官、律師、證人及當事人的陳述，製作並整理庭審筆錄外，還須負責案件收文、分案後的卷宗管理、裁判及其他司法文書製作、傳票與裁判書送達、證物保管、程序進度追蹤，以及案件終結後的歸檔作業。書記官必須熟悉相關法律規定與行政流程，並在法定期限內完成大量文書與程序工作。司法案件程序中，幾乎每一個環節都需要書記官參與，成為司法運作中重要的齒輪。

然而，這個重要齒輪卻出現運轉危機，書記官面臨嚴重的人力流失。根據相關統計，截至2026年3月底，全國法院書記官缺額已達353人，缺額比例約為10%。依據台灣書記官工會公布的資料顯示，2024年臺北地方法院書記官缺額率6.67%，2025年躍升至14.33%；2025年桃園地方法院缺額率為17.08%、新北地方法院為17.89%，士林地方法院更高達23.87%，顯示各地方法院的書記官缺額問題正持續惡化。人力不足的結果，將使得留下來的人承接更多的工作與負荷，形成「愈缺人、愈過勞；愈過勞、愈留不住人」的惡性循環。

▌被隱形的書記官過勞

書記官因過勞死亡或健康惡化的新聞近年來已屢見不鮮，然而，目前並沒有完整公開的書記官實際工時統計。根據媒體報導，司法院提供給立法院的相關資料顯示，書記官平均每月加班時數超過50小時，但這項數字仍可能低估實際狀況。

依據《公務人員保障法》所訂之「各機關加班費支給辦法」規定，各機關支給每人加班費時數上限，每月不得超過20小時，但因業務需要，得報主管機關或其授權機關核准，支給專案加班費。然而目前專案加班費大多亦會設有上限40小時，超過時數則無法報請加班費，這使得書記官超時工作，卻可能領不到加班費，而過勞的工時也因此被隱形。

然而，司法案件往往具有法定期限與程序要求，書記官必須同時承受案件量、時間壓力、當事人反應、法官與檢察官交辦，以及考績制度等多重壓力。龐大的工作量不會因為加班時數已達上限便自動消失，工作者仍必須把事情做完。在案量繁重與人力不足之下，僅依靠工作者的責任感、加班與自我犧牲維持運作，等同將人力不足的成本轉嫁給個人，進一步危害工作者的身心健康。

▌司法正義不應建立在工作者的耗損之上

司法存在的目的，是保障權利、實現正義。然而，司法正義不應建立在司法人員長期耗損身心健康的基礎上。書記官是維持司法程序運作的重要一環，若他們長期處於人力不足、長工時與高度責任壓力之中，卻連自身合理的工時、休息與健康權益都無法獲得保障，司法體系又如何有能力維護他人的權利與正義？

事實上，除了書記官外，法官、檢察官及其他司法輔助人員，也普遍面臨案件量增加、人力不足與工時過長等問題。當整個司法體系都依賴工作者超時工作、犧牲健康來維持運作，受到侵害的不只是個別司法人員的身心狀況，同時也會影響案件審理品質、程序正確性以及司法公信力。因此，改善司法人員的勞動條件，不只是對工作者的照顧，亦是維護司法品質與人民權益不可或缺的一環。

（作者為台灣職業安全健康連線執行長）