職安議題

日本國內照顧人員的過勞問題，尤其是教育部門照顧人員的過勞，已是累積多年的普遍現象。某一教師工會曾在2021年12月公布調查資料，調查結果震撼各界。根據調查結果顯示，各級公立學校教師都有過勞的問題，平均來說，小學教師每月超時工作90小時，中學教師每月超時工作120小時，高中教師每月超時工作83小時。除此之外，有三分之一的中小學教師都說，在正常的上學日內，他們都找不到時間休息。2016年日本文部科學省的調查結果也類似，約有6成的中學教師與3成的小學教師，每月加班時數都高於80小時的過勞門檻。

日本中小學教師超時工作已是普遍現象。圖片來源：東京都教育委員會

過去不斷可見有許多教師因為過勞死或過勞自殺而喪命，其中也不乏自殺未遂的案例。從2006年到2016年，政府依據公務員勞工補償計畫，認定有63例過勞死的案例。文部科學省統計，2019年，有5,478名學校教職員因為各種精神疾病而請假，數字創下歷年新高，比2018年還多了266人。儘管如此，這也只是冰山一角，畢竟還有很多學校並未確實保留完整的工時紀錄，導致過勞受害者或家屬幾乎不可能證明，個案的死亡或疾病確實是因為過勞而起。

公立學校教師過勞的原因之一是人力荒。文部科學省坦言，2021年新學年開始時，政府無法找到足夠教師，填補全國2,558個教師缺額。教師人力不足，加劇了過勞狀態，迫使現有的在職教師必須超時工作，才能彌補人力缺口。

公立學校教師拚了命超時工作，甚至未能獲得足夠補償。一部僅適用於公立學校教師的特別法案規定，無論實際加班的工時多少，教師加班費最多為月薪的4%。這根本就是讓公立學校教師像7-11全天候工作，但獲得的加班費卻少得可憐。曾有一名離職教師為此控告地方政府，要求根據實際的加班工時給付該有的超時工作補償，但地方法院卻在2021年10月宣告該名教師敗訴，理由是即使教師可能超時工作，但法院無法找到任何事證，證明地方政府違反《勞基法》或是4%加班費的特別法，因此駁回了教師的控告。

除此之外，私立學校教師也面臨同樣窘境。全國最大私立學校之一的教師群也控訴，他們要提供線上課程，每名教師負責的班級學生數高達150人，幾乎每天都在加班，但是月薪卻只比基本工資高不了多少。很多教師因為低薪加上過勞，撐不了幾年就被迫離職。

還好，越來越多勞工運動強調，要協助公私立學校教職員成立組織爭取權益；也有幾名私立校教師挺身而出捍衛勞權，要求改善工作環境，包括補足人力缺額、改善師生比，畢竟教師若能有更多時間與學生相處，就能提升教學質量。當然，勞運能扮演的角色不只能避免教育人員的過勞死，也能透過改善教學環境，提高學生的學習品質。