【東亞過勞監察】日本外籍移工的過勞死
2021.04.09
日本外籍移工的過勞死
文／岩橋誠；譯／何哲欣
日本外籍移工的過勞死，或是因職災受傷致死，並非罕見。根據法務省的資料，從2010年到2018年，有174名外籍移工到日本擔任技能實習生，卻因為包括腦心血管疾病、自殺、因病致死，或是職災死亡等各種原因而客死異鄉。其中一人是凍死。174人當中，有118人才正值20多歲的青春年華。
由日本官方大力資助的技能實習制度（Technical Intern Training Program，簡稱TIPI）始自1993年，官方目標是希望從發展中國家，絕大多數是指東南亞國家，例如中國、越南、尼泊爾等國，引進勞工到日本工作3至5年，並在此訓練計畫下移轉工作技能。不過過去這段時間，此一訓練計畫都被視為是解決日本人口老化、勞力短缺的途徑之一，因此許多違反勞權、人權的意外一直層出不窮。2019年日本勞動基準監督署發布的勞檢紀錄也顯示，諸如非法超時、積欠薪資等違反《勞基法》的態樣，佔了約七成。之所以會出現這麼多違法現象，最主要的原因是「技能實習制度」並不允許實習生跳槽到不同公司（雖然稱之為實習生，但他們依法來說，本質上與正式員工並無二致）。因此，雇主很容易藉此占盡實習生的好處；實習生若想擺脫命運，唯一的方法就是只能返回母國。不過很多實習生都是賣光家產、到處借錢，只為了一圓到日本工作的夢想，在賺取足夠薪資還債之前，他們無法說返國就返國。
▲絕望工廠探討這些以留學生為名，實則從事日本勞工不願意從事的苦勞問題。
因此，很多實習生的工時都極度冗長，但薪水卻相對低廉。中國籍實習生在日本岐阜的成衣製造業工作，幾乎全年無休，時薪竟只有400日圓，但當地的基本工資卻是時薪800日圓，等於他們每年都超時無薪工作，遭積欠的加班費高達630萬日圓。
實習生持續超時工作，就很容易引發許多過勞死的案例。從2010年到2017年，有41名實習生因腦心血管疾病死亡或是猝死。此外，有14名實習生選擇自殺。這些死亡案例絕大多數都與工作有關，但是勞工死亡或受傷若要獲官方認可是因工作所致，職災的受害者（或是過勞死勞工的家屬）必須提出申請才能向政府要求補償，因此上述這些個案，很多都未被官方認定是過勞死。事實上，受害者或家屬也很難提出申請，因為要向各地的勞工部門申請，都只能用日文書寫，最後也很少有受害者家屬獲得補償。
從2014年到2017年，平均每十萬名實習生當中，就有3.7人是因職災致死。相較於日本勞工，每十萬人當中有1.7人是因職災致死。比起日本勞工，外籍實習生顯然被迫在更危險的環境下工作。
▲清潔成衣運動東亞聯盟譴責日本的技能實習制度。圖片來源：CCC
國際社會紛紛譴責日本的技能實習制度。清潔成衣運動東亞聯盟（Clean Clothes Campaign East Asia）的緊急倡議行動專員楊政賢（Johnson Yeung）就曾公開指責，「聯合國人權理事會多年來批評日本的技能實習制度，但是日本政府迄今卻還沒採取必要措施改革訓練計畫，保護國內外籍移工的勞權。日本政府仰賴外籍移工緩解勞力短缺，但卻拒絕停止剝削移工。」（延伸閱讀：Forced labour and debt-trap: migrant workers in Japan face substantial risks during coronavirus outbreak，英文版/中文版）
（作者岩橋誠為日本勞動協會POSSE工作人員；譯者何哲欣為職安連線會員）
原文載於東亞過勞監察 KWEA
|
|
|
