職安議題

文／黃怡翎

在D國際物流公司已任職13年半的芸芸（化名），一如既往地孤獨一人在公司加班到凌晨四點多，打了下班卡後，便走向大門外的走道，沉思了約一個鐘頭，突然起身翻過120公分高的圍牆，從11樓墜下，結束了她不到40歲的人生，這是從大樓監視錄影器中看到她最後身影。

8個月後，與職安連線時常合作的黃律師與我們團體聯繫，希望可以共同協助芸芸的父母親。我們進一步了解事件的經過，芸芸2003年進入公司，工作表現優異，從擔任秘書開始一路升遷，2013年接任客服部經理，負責確保從台灣出口的貨品能順利到達全球的運送點。 

她每天早上9點半上班，經常都加班到晚上10點多下班，尤其只要到了星期五，更會進入加班地獄，常常要跨日工作到周六的凌晨，甚至還有到天亮才下班的紀錄。近幾年來，她的人生只剩下工作，無力出門應付社交或休閒生活，她已被工作壓垮，從芸芸留下的筆記本中可以看到：

令人感到諷刺的是，她在人生最後一刻所留下的文字，竟還在掛念若無法去上班，要趕快通知公司。

嚴苛的職業病認定標準

芸芸的父母向勞保局申請職災補償，勞保局審查結果卻以「本案無具體工作壓力事件，個案加班工時未達認定標準」、「個案工作能力強，自我要求高，其加班時數並未超過標準，公司對其看重，並一直升遷，高階主管自然負責較重」、「個案並沒有具體工作壓力事件，其超時工作、人力不足等在工作心理負荷的強度僅屬中度，未達強度，不符合認定標準」等理由，駁回了職災的申請，家屬再向勞保局申請爭議審議，一樣被駁回。

我們對這樣的結果並不服氣，繼續尋找其他的證據。我們向家屬借來芸芸的手機，從她的電子信箱中發現，她每天都收到超過700封的信件需要處理，在她過世的前一天，甚至收到高達1,154封公務郵件，我們附上這些工作壓力證據資料，繼續向勞動部提出訴願，但遺憾的是，還是遭到駁回。

8%的奇蹟，罕見的行政訴訟判決結果

家屬最終只能到法院提起行政訴訟，但事實上沒有人有把握能在行政法院上得到有利的結果，畢竟行政訴訟是對政府的行政處分有異議而提出的救濟，歷年來人民勝訴率非常的低，以2019年高等行政法院的統計來看，共受理了3,470件行政訴訟案件，獲得勝訴的卻只有291件，勝訴率僅8%。因此也有許多人都戲稱行政法院為「駁回法院」，因為幾乎所有的案子都會遭到駁回。

芸芸的案件經過約1年的審理，判決出爐，結果竟出乎意料的得到了勝利，法院要求勞保局應將先前的訴願決定予以撤銷，重新進行是否為職業病的認定。法官引述芸芸的前同事證詞表示：「客服部長期以來都是公司離職率最高的部門，曾有最高達到70%的離職率，因為該部門員工須長時間的加班，新人很難留下來」、「芸芸是很有責任感的人，她怕新人待不久，所以常把工作攬在自己身上，因此長期以來工作壓力都很大」，加上每日郵件量等證據，並推算芸芸過世前一個月的加班工時達到118小時，認為勞保局主張「無具體工作壓力」的判斷具有瑕疵。因此勞保局在做為被告的一方敗訴後，重新審理芸芸的案件，改認定其為職業災害，核發職災給付。

▲芸芸的案件在行政法院獲得勝訴，勞保局在敗訴後也重新審理該案，最後認定其為職業災害，核發職災給付。

事實上，芸芸的案件並非只是單一個案，隨著現代工作型態改變，職場環境愈趨複雜化，來自工作的壓力也越來越重，更以各種不同方式出現在工作環境中，甚至進一步影響勞工的身心健康。工作壓力除了導致近年來廣為大家所知的「過勞死」問題外，亦可能引起憂鬱症等精神疾病，成為職場上新興卻也難解的職業病問題。台灣在2009年訂定《工作相關心理壓力事件引起精神疾病認定參考指引》，正式將精神疾病納入職業病補償的範圍，但到2020年底11年來卻僅有47件通過職業病的認定，其中自殺死亡通過認定的案件數更僅有7件，足見精神疾病要通過職業病認定的困難重重，且審查機關的態度仍舊相當保守。

此次行政訴訟的判決結果，罕見的得到了勝訴，法院判決表示：「職災補償保險給付目的，非在尋找加害人令其承擔責任，而係在職災發生時提供勞動者或其家屬生活保障為主要目的，因此工作壓力罹患精神疾病而自殺，其因果關係之判斷應較寬鬆，以符合上開立法目的。」判決內容更指出勞保局以「芸芸工作能力強，自我要求高」、「個案並沒有具體的工作壓力事件」、「公司對其看重，並一直升遷，高階主管自然負責較重」等評價來影響評量結果恐未妥適。顯示法官也認為行政機關對精神疾病的職災認定過於保守，應多加站在勞工保護的角度思考。法院不僅罕見地判決告官的人民勝訴，更採取了進步的見解，極具示範意義，並將打破了長期保守的職業病認定態度，讓社會大眾能更加關注職場負荷的問題。

 （作者黃怡翎為台灣職業安全健康連線執行長）

原文載於東亞過勞監察 KWEA

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