職安議題

新冠病毒與過勞

文／岩橋誠（Makoto Iwahashi）；譯／何哲欣

厚生勞動省在6月26日公布年度的職災補償報告，報告裡面提到，2019年申請因為過勞而受傷或生病的勞工人數，創了史上新高。有936人請職災補償，他們認為自己罹患了腦心血管的疾病是因為工作條件所引起的。其中包括253人死亡。至於因工作導致的精神疾病，同樣也創新高，有2,060人申請職災補償，其中包括202人自殺或自殺未遂。

根據日前厚生勞動省所公布的資料指出，2019年因過勞而申請職災補償的人數創下新高。圖片來源：中文百科
 

儘管申請職災補償的人數在過去五年不斷增加，但獲政府認定是受工作影響的職災個案，卻仍呈現平緩趨勢，這意味著「錄取率」下滑了。2015年時，對於腦心血管疾病的個案，795人中有251人獲政府認定是職災（37.4%），但到了2019年，卻減少到31.6%。精神疾病的狀況也是，從2015年的36.1%下降到2019年的32.1%。

這或許可能是因為勞工對過勞的意識增加，深深體會到過勞可能影響到勞工的健康，所以申請職災的人數也隨著增加。專門研究日本過勞議題的日本學者、NPO法人POSSE的代表理事今野晴貴，曾出書《黑心企業－將日本蠶食鯨吞的妖怪》，他在2011年將「黑心企業」的概念具體化，自此之後勞工都漸漸體認到，企業會在短短幾年內有策略性地處理掉自己的員工，以便追求企業最大利益。

有時候勞工在工作時受傷，或是有家人過勞死的遺屬，不太能立刻就想到，這樣的受傷或死亡都是因工作而起，或是他們也沒有權利申請補償。2019年，警方認定有1,949人因工作壓力自殺，但卻僅有202人申請職災補償計畫。這意謂儘管日本官方認為每年有150到250人過勞死或過勞自殺，但未揭露的數據恐怕達數百人。

新冠病毒加劇了過勞現象

日本政府迄今仍無法有效遏止新冠病毒的蔓延。五月底，安倍首相宣布解除日本全國的新冠肺炎緊急狀態，但是七月起，通報感染的病例不斷增加，到了8月1日一天內有1,464人感染病毒，創單日新高紀錄。

疫情蔓延也影響了勞工。服務業受創最嚴重，絕大多數服務業員工都失業，或開始放無薪假。《勞基法》規定，雇主至少必須支付6成薪，但很多公司都拒絕提供薪資補貼。

新冠肺炎疫情也讓勞工被迫超時工作。這種狀況最常發生在公部門。京都市有43名公衛中心的職員，從三月到五月間，每個月都被迫超時工作至少100小時（也就是每個月的總工時達250到300小時）。其中一人甚至超時工作251小時。同樣的狀況也出現在其他負責全國各地病毒檢驗的公衛中心。其他還有像是醫生、護理師、教師、照服員等，工時也都被迫超出以往許多，以因應防疫需求。

因應新冠病毒疫情，日本各地第一線公衛中心職員業務急遽增加。圖片來源：每日新聞

不過公衛中心職員被迫超時工作，不能被當作「天災」。新自由主義政策要求公部門「規模更小」、「更有效率」，導致公衛中心的數量急遽減少，從1992年的852間，快速減少到2019年只剩472間，減少幅度達四成五。但是在這段期間，日本人口數卻還是持續增加，也就是說，一名公衛中心職員所需要服務的市民，責任額都比以往多很多。我們也都很清楚，厚生勞動省本身的職員，也有高達五成三屬約聘雇，薪水與權益都不如正職員工，工作也相對不穩定。

除此之外，有越來越多公司允許勞工在家工作，導致這些遠距工作的勞工有可能被迫需付出比以前多很多的工時。在家工作一方面能讓勞工避免身陷在人滿為患的通勤列車上，或是人潮洶湧的辦公室裡，減少感染病毒的風險。但另一方面，勞工現在可以隨時隨地上網，這有可能會危害到勞工的健康。

如今在這樣的緊急狀態下，工會或NGO團體所要做的是團結勞工，聯手打擊可能出現的過勞問題。很多勞工希望可以在家工作，減少暴露在外、接觸病毒的風險。勞工團體就有權力代表勞工向政府陳情，要求訂定更嚴格的法令規定工時，這麼一來才能讓我們在家工作，同時也能「無害」工作。 

（作者岩橋誠為日本勞動協會POSSE工作人員；譯者何哲欣為職安連線會員）