虛虛實實的「一例一休」爭議
2016.07.29
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圖片來源：職安連線 |
文／鄭雅文
「一例一休」或「兩例」近來爭議不斷，但已不少網友指出，這個爭議其實是假議題，真正的議題在於7天國定假日放假日，以及放假日的挪動與其薪資計算方式。
去年《勞動基準法》修法，將正常工時由雙週84小時下修至每週40小時，新法於今年元旦實施。對此，資方團體不斷對政府施壓，認為台灣勞工放假日太多，宣稱工時運用若不夠彈性，就會影響台灣產業競爭力，要求政府提出配套。
減少國定假日，就是許多配套方案的其中之一，目的是為了透過工時的彈性化，來壓低雇主人事成本。有關7天國定假日（1/2、3/29、9/28、10/25、10/31、11/12、12/25）訂於「勞基法施行細則」第23條中。之前馬政府與目前的蔡政府，立場與工商團體一致，都主張刪除。
從去年起，勞動部就為了刪減國定假日提出不少論述，宣稱台灣的國定假日比其他國家還多，強調週休二日加上調整國定假日後，台灣勞工的全年放假日會增加6天，還會比公務人員多出一天，還提到公務人員每年法定工時2,000小時、勞工工時2,134.8小時「尚屬合理」。
公務人員的就業保障比一般勞工好得多，但其實公務部門的過勞問題也相當嚴重。問問大多數公務人員，全年法定工時是2,000小時，實際工時又是多少？另一方面，勞工工時超過2,000小時，是否「尚屬合理」？目前勞基法規定的19天國定假日，勞工是否真的放到假？勞工於國定假日上班，是否真的依照勞基法第39條休假日上班規定，獲得雙倍薪資？
台灣勞工工時過長，已是不爭的事實。根據勞動部的推估，台灣就業者在2014年的年總工時是2,134.8小時。若參考2014年OECD資料，可發現台灣工作者的年總工時名列前茅，僅次於墨西哥（2,228）與哥斯大黎加（2,210），高於過勞問題也相當嚴重的南韓（2,124），更遠遠高於美國（1,789）、日本（1,729）以及所有的歐洲國家。
在美國，被稱為「薪資偷竊」（wage theft）的行為包括違反最低薪資、未依法發給加班費、要求勞工打卡下班後繼續工作，等等。根據美國學者的研究，「薪資偷竊」對低薪勞動者的影響最大，估計造成勞工15%的收入損失。台灣產業違法情況嚴重，例行化的薪資偷竊被化為產業利潤，規模應該也相當可觀。
讓低薪工作者必須仰賴長工時工作才能維持生計，是不是對勞動階層的結構性暴力？竊取勞動者應擁有的勞動所得，是不是該被視為是重大犯罪？台灣的產業還要繼續仰賴低薪和長工時的勞動力？工作者如何走出血汗勞動處境？這次勞基法修法牽涉的工時、放假日與薪資問題，也是檢視職場正義的重要課題。
（作者為台灣職業安全健康連線理事長）
原文載於天下獨立評論
