低薪社會的過勞危害
2015.08.14
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文／黃怡翎
勞動部剛舉行基本工資審議委員會，勞工原本期盼可以有機會調薪，沒想到，會議結論是暫時不予調整，待11月視經濟表現狀況再行討論，由於有關基本工資調整的審議基準並未有明確的依據及公式計算，使得基本工資數額往往成為政治角力的結果，並非回歸到勞工生活所必需的最低基準計算，早為外界詬病。如今調薪不成，此舉不僅打臉執政黨鼓動「全民加薪」風潮，無助翻轉台灣勞工長期「低薪化」的現象，也加劇職場的過勞困境。
從各國的GDP（國內生產毛額）佔比分析中，可以發現台灣「低薪化」的現象。根據文化大學勞工系副教授李健鴻的研究資料，台灣的受僱勞工報酬佔GDP的比重只有46.1%，與OECD的32會員國相較，名列第28名。台灣勞工的薪水佔GDP的比重其實是偏低，在OECD國家中，屬於「後段班」。
不僅如此，台灣企業盈餘逐年增長，但卻未合理反映在薪資分配上。根據李健鴻的另一份研究資料分析發現，1990年台灣的受僱勞工報酬佔GDP比重為51.71%，逐年遞減，到了2013年已降至44.65%；但反觀營業盈餘佔GDP的比重趨勢則是逐年攀升，由1990年的29.62%，提升至2013年的33.45%。
學者的研究資料，說明了低薪化台灣的現象，也點出擴大貧富差距的原因之一。從職業安全衛生的角度來看，低薪化的結構更會加劇職場過勞現象惡化。
根據2012年勞保統計資料顯示，該年度通過勞保職業病認定的過勞案件數共有92人，而其中有19人的投保薪資未達兩萬元，佔20.7％，而投保薪資未超過兩萬三千元者，則共有31人，高達三分之一以上，顯示過勞的發生有相當比例屬於「低薪族」。
近年來，台灣的薪資水準不斷下降，但物價指數卻一直上漲，實質薪資不斷縮水，低薪化的問題影響國人的生計，造成產業結構升級困難，連帶促使過勞問題加劇。
勞動部自2000年起，每年進行「職類別薪資調查」，大學生或專科畢業生的起薪，不升反減，苦稱自己是「青貧族」。2013年大學畢業生的平均初任起薪為2萬6915元，相較於13年前調查2萬8016元，足足縮水了1101元；而專科學歷畢業減少幅度更大，從13年前起薪2萬5119元，降到了2萬3890元，縮水1229元。
為了因應低薪社會，勞工只好用加班來換取足夠的薪資
我國年總工時在國際排名已是數一數二，加班現象相當普遍。按照勞動部2014年的加班統計資料顯示，勞工最近1年內的日工時超過12小時者（已屬違法超時工作）達14.9%，而加班主要原因中，有7.3%的人表示為賺加班費或為了考績、升遷或績效獎金，此因素又與薪水高低成正相關，亦即薪水越低者，為賺加班費或獎金而加班者較多。
此外，在前述的違法超時工作者（勞工最近1年內的日工時超過12小時），若從薪資結構分析發現，薪資未滿19047元（當年的最低薪資）的「低薪族」中，13.6%的人是為賺加班費、升遷和績效獎金等因素加班，明顯也高於其他薪等，低薪者拚命加班幾乎成了宿命。
除了加班增加之外，低薪化的惡果，亦使職場出現許多兼差族。根據人力銀行統計，2007年兼差求職人數4萬千人，2013年則已超過7萬6千人。依人力銀行評估，職場上每10個人中，就有超過1人是「多工族」，其中最大宗的理由都是「正職薪水不夠用」。勞動部的統計也顯示，在2014年有61萬4千就業者另找工作，想另找工作的原因包括「想換工作」、「想增加額外工作」，其中低薪者（薪資未達3萬元）就佔了62.2%。
我們曾經訪談過不少低薪底層勞工，深刻低薪勞工的困境，因為經濟壓力，造成勞工疲於奔命，四處兼差貼補家用。一名曾在政府機關裡擔任派遣的清潔工，每月薪資僅能領到一萬多元，她一人單親撫養當時還就讀大學的兒子，為了負擔家計，只好另外打工謀生。她每天凌晨就出門，早上6點到下午4點擔任清潔工，下班之後，又要趕到連鎖速食店打工，領著最低工資的時薪，勉強維持生活。由於工作過於疲累，有一天，她在速食店的廚房摔倒，摔破了頭，住院好幾天，最後只好辭掉速食店工作。
但因經濟壓力並未減輕，除了原來的清潔工作之外，她到處撿拾廢紙、保特瓶，賣錢貼補家用，有時候得忙到深夜，睡不到一兩個鐘頭又得出門打掃。由於她年紀大了，加上長期的清潔工作與回收，雙手因此罹患腕隧道症候群，只能被迫離職開刀休養。
這樣類似的故事，不斷在大街小巷重演，反映兼差族艱辛度日。由於兼差族遊走在不同工作之間，一旦發生過勞疾病，因為工時分散在各個工作，但過勞的認定僅會採計一份主要工作，常常出現認定困難，也難以歸責於單一雇主身上，勞工必須自行承擔所有的健康風險，此外，因長期疲勞的結果，更容易產生其他職災的風險，保障更加不足。
前台北市長郝龍斌曾說：「低薪是國恥」，事實上，低薪更助長了過勞的危害，犧牲的是勞工的身心健康，其實惟有勞工擁有好的健康與生活的平衡，才能更有生產力與創造力，進而帶動企業的提升。台灣要擺脫血汗過勞之島的惡名，解決低薪問題是其中一步。
（本文作者為台灣職業安全健康連線執行長）
原文載於天下雜誌
