疫情衝擊下過勞的健康危害
疫情衝擊下過勞的健康危害
文／黃怡翎
新冠肺炎自去年（2019）底在中國爆發後，疫情蔓延全球，台灣第一時間嚴正以待，今年1月20日疾管署正式成立「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」，隨著疫情的升溫，指揮中心透過每天固定的記者會，提供疫情的相關訊息，網路上甚至曾流行過「請部長快去睡覺」的各種留言，皆可看出第一線防疫人員的辛苦。不僅如此，事實上還有一群廣大的工作者，站在抗疫的最前線，承受過勞加班的健康風險。
中央流行疫情指揮中心自1月20日成立後，每天固定召開記者會。圖片來源：疾管署。
遭受影響的工作者
除了首當其衝的防疫人員、醫護人員不眠不休，加班因應外，政府組織國家隊，用最快的速度拼裝出口罩產線，工具機械工程師、技術人員加班趕工製造口罩機，完成92條口罩產線。各個口罩工廠的勞工們不停歇的在機台前操作，讓口罩產量躍升，日產能達到1300萬片。而在疫情之初，承擔起發放口罩工作的各地藥局，亦是每天忙碌分裝，發放給全國民眾。
清潔人員更是每天穿梭在各大公共空間進行消毒，例如台北捷運便加強消毒頻率，捷運車廂每8小時消毒一次，機器設備如自動售票機、加值機等，每4小時消毒一次，媒體也披露，有清潔人員表示忙到連吃飯時間都沒有。而近來政府又規劃許多紓困方案，光是勞工紓困貸款至今也超過80萬人申請，受理、審核資料，就讓許多銀行的員工無不加班來消化海量的申請單。
為防止疫情擴散，捷運公司加強消毒頻率。圖片來源：青年日報。
除了加班超時工作外，也可能因配合防疫工作，雖然工作時間不見得增加，但勞動密度卻明顯增加，例如上述的清潔人員，過去可能一天擦拭兩次就好，但為了防疫改成每個小時擦拭。或者像保全人員，除了例行的工作外，又增加需要對往來的人量額溫，噴酒精等，增添了更多的工作內容與密度。
因天災事變放寬工時上限
依據《勞動基準法》第32條及第40條規定，因天災、事變或突發事件，雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者，得將工作時間延長之，也就是說每日的工時上限可超過12小時。或是雇主認有繼續工作之必要時，得停止勞工的例假、休息日、國定假日及特休假。
然而，這波疫情究竟屬不屬於上述勞基法所定天災、事變或突發事件的範疇？經濟部也曾去函詢問勞動部，針對受新冠肺炎影響發生營運困難的產業，如為復原重建工作而有使勞工延長工時及假日出勤必要，是否可適用勞基法所定有關天災事變或突發事件的特殊規定。
勞動部表示，重大傳染病早在1998年就已列為勞基法所定之天災、事變或突發事件的一部份，所謂「事變」，指的是因人為外力戰爭、內亂、暴亂、金融風暴及重大傳染病。因此，若有受疫情影響而有加班之必要者，則可不受「不得連續工作超過6天」、「延長工時連同正常工時1天不得超過12小時」的限制。
雖然法規亦規定，雇主須在延長開始後24小時內通知工會，無工會組織者，應報請當地主管機關備查，雇主事後也應補給勞工適當休息。停止假期的部分，也應於事後24小時內，詳述理由，報請當地主管機關核備，工資也應加倍發給，並於事後補假休息。但無疑仍是增加了勞工過勞的健康風險。
加班趕工的健康風險
根據許多國際研究報告指出，每日平均工時超過11小時者，相較於每日工作7-9小時者，有2.9倍的急性心肌梗塞風險，若一週工時超過66小時者，工作事故的風險達1.88倍。未能正常週休或連續工作6天以上者，將造成頸動脈硬化惡化、肥胖、血脂異常、代謝症候群、工作事故風險增加，並有1.4-1.9倍的風險罹患頸肩背的肌肉骨骼疾患，亦可能引起心理壓力問題（延伸閱讀：勞基法修法勞工健康風險評估報告）。
長工時已成為台灣職場嚴重的健康殺手，依據勞保統計，平均每8天約有一名勞工因過勞（職業促發腦心血管疾病）而死亡或失能。韓國日前也發生一起任職於知名網購商城Coupang的40多歲金姓快遞員，僅到職13天，便在配送過程中過勞猝死。Coupang表示因疫情影響，許多人不方便出門，訂單急遽增加，光是3月份的配送量就比去年8月增加了22%（夏季是配送量最高的時候）。根據報導，他的同事指出，金姓快遞員1小時要送20戶，夜間配送時，3小時內也需配送到70戶。
韓國知名網購商城Coupang，一名快遞不幸於配送過程中過勞猝死。圖片來源：ALJAZEERA
疲勞的代價除了造成腦心血管疾病外，也增加了職災發生風險，高職災率往往與疲勞、趕工有密不可分的關係。在台灣，每5件職業傷病的發生，就有一件是發生在營造業，根據勞動部的相關研究分析指出：「營造工程趕工係造成施工危害風險上升主要原因之一，部分職業災害案件之原因與機關排定工期不足，致廠商趕工而忽略施工期間應採取之安全措施有關。」不僅營造業，其他如製造業、服務業等都可能因趕工導致職災發生，例如，日前也在彰化發生一名口罩工廠員工，為因應疫情日夜加緊趕工，在操作綁帶機台時不慎遭夾斷手指，最後截肢的憾事。
事實上，防疫工作固然重要，也往往須與時間賽跑，例如防疫物資的生產、疫苗的研發、病毒採檢等等，但也不應忘記，長工時恐帶來的健康危害，投入合理人力分攤工作，建置有效率效能的作業流程，共同度過疫情的危機，才是真正的超前佈署。
（作者黃怡翎為台灣職業安全健康連線執行長）
